四川省生態(tài)環(huán)境廳于2024年12月31日發(fā)布《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》，以落實包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法。詳情如下： 四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單 為深入貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，落實包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法

四川省生態(tài)環(huán)境廳于2024年12月31日發(fā)布《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》，以落實包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法。詳情如下：

四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單

為深入貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，落實包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，制定本清單。

一、不予處罰清單

有下列行為之一，沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

（一）建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二）建設單位未按照規(guī)定向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告，在3個工作日內(nèi)改正的；

（三）需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未按照規(guī)定填報排污信息的，在7個工作日內(nèi)改正的；

（四）排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，及時改正的；

（五）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，在3個工作日內(nèi)改正的；

（六）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志，在3個工作日內(nèi)改正的；

（七）未規(guī)范填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單，及時改正的；

（八）企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案，及時改正的；

（九）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案，及時改正的；

（十）企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級，及時改正的；

（十一）企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，及時改正的；

（十二）其他生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時改正的。

二、免予處罰清單

初次違法，且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

（一）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

（二）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

（三）需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，但環(huán)境保護設施正常運行，被檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)自行停止生產(chǎn)，及時開展驗收工作或者實施關停等措施的；

（四）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄，及時改正的；

（五）排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息，在3個工作日內(nèi)改正的；

（六）排污單位未按照排污許可證規(guī)定的格式記錄環(huán)境管理臺賬，在3個工作日內(nèi)改正的；

（七）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，及時改正的；

（八）排污單位未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，在5個工作日內(nèi)改正的；

（九）因設施故障等原因導致污染防治設施不正常運行，但涉及民生、公共利益或者安全生產(chǎn)等原因無法實施停產(chǎn)，排污單位在應當知曉污染防治設施不正常運行時立即采取措施減少污染物排放且24小時內(nèi)主動書面報告生態(tài)環(huán)境主管部門，及時改正的；

（十）排放水污染物除有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質外，符合以下情形之一的：

1．超標排放水污染物≤0.2倍且日污水排放量≤200立方米，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

2．5≤pH≤6或者9≤pH≤9.5且日污水排放量≤200立方米，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

（十一）未依法公開有毒有害水污染物信息，在3個工作日內(nèi)改正的；

（十二）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄，及時改正的；

（十三）已建設地下水水質監(jiān)測井，但未進行監(jiān)測，在10個工作日內(nèi)改正的；

（十四）除有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質外，超標排放大氣污染物倍數(shù)≤0.2倍，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

（十五）工業(yè)涂裝企業(yè)未依法建立、保存使用低揮發(fā)性有機物含量涂料臺賬，在3個工作日內(nèi)改正的；

（十六）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，及時改正的；

（十七）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口，及時改正的；

（十八）大氣環(huán)境重點排污單位不公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)改正的；

（十九）超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲，但超標≤3分貝，在發(fā)現(xiàn)當日改正的；

（二十）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物（非危險廢物）管理臺賬并如實記錄，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十一）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十二）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十三）自然人無許可證從事收集危險廢物經(jīng)營活動，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，及時改正，且符合下列情形之一：

1．收集廢礦物油（危險廢物代碼：900-214-08）0.1噸以下或沾染礦物油的廢棄包裝物（危險廢物代碼：900-249-08）0.5噸以下；

2．收集廢舊氧化汞電池（危險廢物代碼：900-024-29）、廢鉛蓄電池（危險廢物代碼：900-052-31）或廢棄的鎘鎳電池（危險廢物代碼：900-044-49）0.5噸以下；

3．收集廢油漆沾染物（危險廢物代碼：900-041-49）0.5噸以下；

（二十四）危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，未依規(guī)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十五）產(chǎn)生尾礦的單位或者尾礦庫運營、管理單位未按時通過全國固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填報上一年度產(chǎn)生的相關信息，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十六）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位未按規(guī)定時間報送安全和防護狀況年度評估報告，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十七）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位轉入、轉出放射性同位素未按照規(guī)定備案，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十八）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、法定代表人，未依法辦理許可證變更手續(xù)，在3個工作日內(nèi)改正的；

（二十九）披露環(huán)境信息不符合準則要求，在3個工作日內(nèi)改正的；

（三十）披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限，在3個工作日內(nèi)改正的；

（三十一）未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，在3個工作日內(nèi)改正的；

（三十二）企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案，及時改正的；

（三十三）企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，及時改正的；

（三十四）企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，及時改正的；

（三十五）其他屬于危害后果輕微并及時改正情形的。

三、從輕或減輕處罰清單

（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）主動供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復、賠償責任的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

四、從重處罰清單

（一）在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的，或者對舉報人、證人打擊報復的；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨縣級及以上行政區(qū)域環(huán)境影響后果的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起不良社會反響的；

（四）其他具有從重情節(jié)的。

五、判定標準

（一）本清單中的“危害后果”包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞及社會影響程度等，“沒有造成危害后果”和“危害后果輕微”可以綜合考慮當事人違法行為危害的具體對象、持續(xù)時間、影響的范圍和社會危害性等因素判定。

（二）本清單中的“初次違法”是指當事人第一次實施生態(tài)環(huán)境行政違法行為。對當事人雖不是第一次實施生態(tài)環(huán)境行政違法行為，但有下列情形之一的，視為“初次違法”：

1．此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為的發(fā)生地不在本省設區(qū)的市或自治州的；

2．此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為已過法定追究時效的；

3．本次生態(tài)環(huán)境行政違法行為距此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為被依法處理之日已超過2年的。

（三）關于本清單中的“及時改正”時限是指，清單中已經(jīng)列明的，以現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時次日起計算；清單中未列明的，以生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責令改正違法決定為準。

各市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實際需要進一步補充、完善本行政區(qū)域內(nèi)的行政裁量權基準，并于印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境廳。

本清單自2025年2月1日起施行，有效期5年。與《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》（川環(huán)規(guī)〔2022〕4號）不一致的以本清單為準。g